2024年7月7日21时50分许，大理州xx有限仔肩工程公司承筑的巍山县牛街乡移民农产物业务中央成立项目正在铺设街场配套污水网管时爆发沿道沟槽侧壁坍塌事变，变成1人归天，直接经济牺牲约60万元。

　　事变爆发后，县委、县当局高度偏重，哀求科学有用途置，查明事变缘由，融会贯串，踏实有用整改。巍山县公安局牛街乡派出所、牛街乡群多当局、巍山县应急解决局相干职员第偶尔间赶赴事变现场，展开事变抢救平和后办理作事。

　　遵照《中华群多共和国安然临蓐法》、《临蓐安然事变陈述和考查收拾条例》（国务院令第493号）、《云南省安然临蓐条例》和《云南省临蓐安然事变陈述和考查收拾规矩》（省当局令第155号）等司法规则及规章，巍山县群多当局创设了由县应急解决局牵头，县公安局、县总工会、县住筑局、县搬家安顿备、县人社局、牛街乡群多当局参预的巍山县牛街乡移民农产物业务中央成立项目“7·7”大凡坍塌事变考查组（以下简称事变考查组），同时邀请了安然临蓐方面的专家到场事变考查，对事变爆发的直接缘由做出认定。

　　事变考查组根据“科学厉谨、依法依规、脚踏实地、着重实效”和“四不放过”的准则，通过现场勘查、考查取证、查阅材料和归纳剖释等作事，查清晰事变爆发的历程、缘由、应急办理和直接经济牺牲等环境，认定了事变的本质和仔肩，并提出了对相合仔肩单元和仔肩职员的收拾主见，并针对事变暴透露的题目提出了防备和整改门径提议。

　　经考查认定，巍山县牛街乡移民农产物业务中央成立项目“7·7”大凡坍塌事变是沿道因现场功课职员未接纳安然防护门径冒险功课，加之项目施工时候雨水较多、沟槽侧壁土质松软失稳坍塌变成的大凡坍塌临蓐安然仔肩事变。

　　巍山县牛街乡移民农产物业务中央成立项目位于巍山县牛街乡农产物业务中央，2022年经巍山县成长和蜕变局准许立项，资金起源为移民专项资金，县搬家安顿备完全承担项目解决。2022年2月11日招标人巍山彝族回族自治县牛街乡群多当局通过云南省大家资源业务平台倡始招标，2022年12月23日大理州xx有限仔肩工程公司被确定为中标人。2023年1月3日，发包人（巍山彝族回族自治县牛街乡群多当局）与承包人（大理州xx有限仔肩工程公司）订立了该项目《成立工程施工合同》，项目司理为王某某，施工现场承担人工李某。工程中标价462.578396万元，工程实质征求排水晋升改造工程（137.024141万元）、农特产物电商园区成立（266.641322万元）、牲畜业务区晋升改造（25.644083万元）、农产物业务区晋升改造（18.269536万元）和泊车场晋升改造（14.999314万元）等5个子项目。（此中：牛街街场配套污水管网成立属子项目“排水晋升改造工程”中的一项成立实质，投资预算为20.291321万元。）

　　街场配套污水管网成立项目铺设DN300污水管1.46km，DN400污水管网0.05km，合计1.51km。采用钢带巩固(HDPE)围绕管(哀求管材环刚度SN8KN/m2)热熔衔接，筑树D=1000毫米污水查抄井57座。2024年5月8日，街场配套污水管网下手成立。

　　大理州xx有限仔肩工程公司为项目施工单元，创设于1998年7月22日，住屋位于云南省大理白族自治州大理市xxxxxxx，法定代表人工方某（方某持股93.6%，金某某持股6.4%）。注册资金2500万元，同一社会信用代码:915329xxxxxxxxxxxx，筹备局限:工业与民用开发工程施工，化妆装饰打算，施工，开发质料出卖，土石方工程施工，市政公用工程施工。

　　2023年12月21日大理州xx有限仔肩工程公司博得了云南省住房和城乡成立厅签发的《开发业企业天性证书》，天性编号:D25xxxxxxx，天性种别及品级:开发工程施工总承包贰级（有用期至:2024年12月31日），开发装修化妆工程专业承包贰级（有用期至:2024年12月31日），市政公用工程施工总承包贰级（有用期至:2024年12月31日）。2024年4月1日大理州xx有限仔肩工程公司博得了云南省住房和城乡成立厅发放的《安然临蓐许可证》，编号（云）JZ安许证字[2005]040025，许可局限:开发施工；有用期2024年4月1日至2027年3月31日。

　　1.巍山彝族回族自治县牛街乡群多当局是项目成立单元。2023年1月3日，牛街乡群多当局与大理州xx有限仔肩工程公司订立了《巍山县2022年工业转型升级后期扶帮项目幼湾水电站库区和移民安顿区牛街乡移民农产物业务中央成立项目成立工程施工合同》，工程中标价462.578396万元。

　　2.巍山县xx监理有限仔肩公司创设于2000年11月06日，注册位子于云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县xxxxxxx，法定代表人工黄某某。筹备局限征求衡宇开发工程、市政公用工程（都邑道道工程、给排水开发安置工程、垃圾收拾）、丙级工程监理、开发身手斟酌任事。2023年1月3日，巍山县牛街乡群多当局与巍山县xx监理有限仔肩公司订立《巍山县2022年工业转型升级后期扶帮项目水电站库区和移民安顿区牛街乡移民农产物业务中央成立项目成立工程监理合同》。

　　大理州xx有限仔肩工程公司未筑造安然临蓐解决机构，未筑树专职安然解决职员对现场举行安然解决，安然临蓐作事依托各个项目完全承担；2024年公司未与员工订立安然临蓐仔肩书，未筑造全员安然临蓐仔肩造；未展开危害分级管控，对项目施工存正在的危害辨识、剖释和管控不到位，隐患排查作事不彻底，未能实时呈现并排除现场功课的事变隐患，施工功课职员担心全活动未能获得有用遏止；现场施工职员只举行口头教诲，没有对施工功课职员举行安然交底；项目司理王某某从项目开工成立到事变爆发前只到项目施工现场两次，永远离开岗亭，未统统实施相应安然职责；施工现场承担人李某未经特意的安然培训教诲，未博得安然解决资历证书；项目监理现场呈现的隐患永远得不到整改，现场安然解决错乱，安然防备门径急急亏损。

　　2024年7月7日，大理州xx有限仔肩工程公司施工现场承担人李某安顿项目职员刘某、茶某某、刘某某（事变死者）、吴某某、张某某和茶某某等6人正在街场配套污水管网工程项目举行功课，茶某某、刘某某、茶某某三人承担铺设管道，张某某要紧承担架模、拆模和员工膳食，吴某某承担沟槽开挖，刘某要紧承担身手向导。当天8:30分摆布下手施工，遵照施工构造打算和成立单元、打算单元、监理单元、施工方联合商讨，挖机配合人为将混凝土道面开挖至顶宽约2m、底宽约1m、深约1.5m的沟槽。当施工到14:00摆布，因与原有的雨水管道存正在过问，需将沟槽挖深至2m摆布，从原雨水管道下方穿过。当天白班作事没有完工，又因开挖沟槽地处街场，过往职员、车辆较多，存正在安然隐患，施工现场承担人李某暂时安顿职员黄昏加班将当日工程完竣。

　　20:30摆布，施工职员上班功课，现场采用白炽灯和道灯照明，茶某某、刘某某和张某某3人断根原雨水管道下方土壤，21:50分摆布算帐作事完工，上述3人和茶某某沿道用绳子把管子吊到算帐好的沟槽中。因沟槽沿道面呈弧形，下放时管道被卡住未放平，刘某某从原雨水管道处跳下沟槽举行收拾时，亲热广场一侧（东南侧）的沟槽侧壁爆发垮塌，坍塌下的土壤、混凝土石块压正在刘某某后背，将刘某某掩埋只剩头部和双手显现。茶某某、茶某某望见后随即跳下去施救，张某某正在旁边协帮，这时沟槽侧壁相临处所爆发第二次坍塌。因坍塌的土壤和混凝土块较多，茶某某叫来挖机帮帮，21:57分摆布刘某某被救出。

　　正在施救流程中，现场职员先后拨打了120、110报警，刘某某被救出时，守候正在现场的牛街乡卫生院医护职员随即举行挽回，后经挽回无效归天。

　　此次事变变成刘某某（男，年岁:xx岁，身份证号码:532927xxxxxxxxxxxx，巍山县牛街乡直捷xxx）一人归天，无职员受伤，直接经济牺牲约60万元。

　　2024年7月7日黄昏21:50分摆布坍塌事变爆发后，现场施工职员茶xx正在施救流程中拨打了120、110仰求抢救，同时向施工现场承担人李x陈述，李x接到陈述后随即向牛街乡党委副书记xx（当晚值班元首）举行了报告，xx副书记实时向县委办、当局办报告，县委县当局高度偏重，指示牛街乡得当做好现场办理、事变善后和宅眷心思稳控等相干作事，哀求县公安局、县应急解决局会同牛街乡展开事变认定及后续考查究理相干作事。县应急解决局、县公安局、县搬家安顿备、牛街乡群多当局等相干职员赶赴事变现场明晰相干环境。

　　茶xx、茶xx呈现刘xx被埋压后，随即跳下去施救，张xx正在边上协帮，因刘xx身上边缘土块太多，三人无法实时将刘xx救出，叫来挖机算帐刘xx边缘土块。正在施工职员、挖机配合下，历程约7分钟火速施救，最终将刘xx从沟槽中抬了上来，随即交由正在现场守候的医护职员举行火速挽回。

　　刘xx被抬出沟槽后，医护职员正在现场随即对其举行挽回，后因挽回无效发表归天。现场施工承担人李x通过直捷村委会合照死者宅眷调解收拾善后事宜。

　　正在牛街乡群多当局、牛街派出所、直捷村委会、牛街村委会的调解配合下，2024年7月8日凌晨2:30，施工现场承担人李x与死者宅眷完毕了《刘xx不料身亡斡旋契约书》，刘xx遗体由宅眷带离现场。

　　事变于21:50分摆布爆发，现场职员随即陈述现场施工承担人李x并拨打120、110抢救电话；李x随即启动现场应急抢救预案，实时展开伤员救帮、职员撤离和关闭事变现场，并通过电话向大理州xx有限仔肩工程公司元首和牛街乡群多当局陈述值班元首举行报告，牛街乡群多当局通过疾报至巍山县群多当局。

　　现场实时启动应急抢救预案，应急办理火速有用，没有激发次生事变；事变善后作事得当办理，遇难职员宅眷心思坚固，未变成不良社会影响。

　　通过对事变现场举行勘查，搜求相干材料，现场职员询查笔录，根基还原了事变历程，认定了事变直接缘由。

　　刘xx未接纳安然防护门径冒险功课，加之项目施工时候雨水较多、沟槽侧壁土质松软失稳坍塌，是导致其归天的直接缘由。

　　2.项目施工单元安然危害解决微弱，对开挖沟槽存正在的危害辨识亏损；对施工中崭露新环境必要再次深挖沟槽存正在的安然危害未举行评估；未对员工举行安然交底，安然教诲培训不到位；未接纳需要的预防侧壁坍塌的安然门径，安然加入不到位；未筑树专职安然解决职员现场囚系；现场施工承担人未能实时反对员工冒险功课，囚系缺失。

　　3.项目监理单元未增强与施工单元合系，对施工现场监理环境囚系不厉；现场监理职员不正在岗，监理作事崭露空档。

　　5.项目施工单元夜间功课以白炽灯和道灯举行照明，光彩亏损，功课面存正在光照盲区，现场施工职员未能实时观望到沟槽侧壁坍塌前的各类征兆。

　　大理州xx有限仔肩工程公司未有用落实全员安然临蓐仔肩造，未筑造健康安然临蓐解决机构，项目司理永远脱岗，现场施工承担人未真正担负起现场安然解决职责，对施工现场存正在的隐患排查不到位、整改不实时，职员安然教诲培训亏损，安然解决疏松。

　　1.牛街乡群多当局既是项目成立单元，又是属地囚系单元，对施工单元安然临蓐作事促进向导不到位，隐患排查整顿不实时。

　　2.巍山县xx监理有限仔肩公司对监理流程中呈现的隐患未接纳一时遏造施工、实时向相合部分陈述等门径，未实时明晰工程现场施工环境，现场监理崭露空档。

　　3.巍山县搬家安顿备行动成立项目解决单元，对成立项目安然临蓐作事促进向导不到位，隐患排查整顿不实时。

　　1. 刘某某未接纳安然防护门径冒险功课，对该举事变的爆发负有直接仔肩，鉴于正在事变中归天，提议免于究查相干仔肩。

　　2.现场施工承担人李某，安然隐患排查不到位，现场安然解决错乱，提议由县应急解决局依照《中华群多共和国安然临蓐法》第九十六条之规矩，对李某处以其上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

　　3.项目司理王某某，永远不正在岗，未实在实施安然临蓐仔肩，提议由县应急解决局依照《中华群多共和国安然临蓐法》第九十六条之规矩，对王某某处以其上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

　　4.大理州xx有限仔肩工程公国法定代表人方某，对本单元安然临蓐作事履职不到位，未用心实施《中华群多共和国安然临蓐法》第二十一条、《云南省安然临蓐条例》第十六条规矩的安然解决职责，对该举事变的爆发负有主措施导仔肩，提议由县应急解决局依照《中华群多共和国安然临蓐法》第九十五条第一项“爆发大凡事变的，处上一年年收入百分之四十的罚款”之规矩，对方某处以其上一年年收入百分之四十的罚款。

　　5.巍山县xx监理有限仔肩公司现场监理员茶某某，岗亭安然仔肩落实不到位，依照《中华群多共和国安然临蓐法》第一百零七条之规矩，提议由所正在企业根据相合规章轨造举行收拾。

　　1.大理州xx有限仔肩工程公司安然临蓐主体仔肩落实不到位，未设立安然临蓐解决机构，未筑造全员安然临蓐仔肩造，从业职员安然临蓐教诲培训不到位。提议由县应急解决局依照《中华群多共和国安然临蓐法》第一百一十四条第一款第一项之规矩，对大理州xx有限仔肩工程公司处以三十万元以上一百万元以下的罚款,并由巍山县住房和城乡成立局对其举行约叙。

　　2.牛街乡群多当局对施工单元安然临蓐作事促进向导不到位，隐患排查整顿不实时，提议责成其向巍山县群多当局作出版面查抄，并由巍山县群多当局对其举行约叙。

　　3.巍山县xx监理有限仔肩公司正在实践监理流程中针对施工单元未完工致改的安然隐患，未实时向相合单元陈述，安然临蓐监理仔肩落实不到位，提议责成巍山县xx监理有限仔肩公司向巍山县安然临蓐委员会作出版面查抄，并由巍山县住房和城乡成立局对其举行约叙。

　　4.巍山县搬家安顿备对成立项目安然临蓐作事促进向导不到位，隐患排查整顿不实时，提议责成其向巍山县群多当局作出版面查抄。

　　（一）安然成长理念树得不牢，兼顾成长和安然不足。安然临蓐作事的主要性清楚亏损，没有确切收拾安然与成长、安然与效益的干系，重施工功课、轻安然临蓐，对项目成立安然临蓐作事未惹起高度偏重，正在安然教诲、施工构造、危害管控和监视查抄等方面存正在疏忽和松弛思念，肯定水准上减弱了对工程筑举措工的管控力度。

　　（二）隐患排查整顿不力，安然危害得不到有用管控。隐患排查和危害管控双重防范体例的主要性清楚亏损，安然教诲培训不扫数，隐患排查管造不深切，危害辨识管控不到位，安然防备门径不庄敬，正在筑举措工构造中，从业职员安然认识和危害认识不强，安然危害彼此交错叠加，容易变成临蓐安然事变。

　　（三）安然临蓐作事才略亏损，安然事变得不到有用防备。成立项主意解决才略和阅历亏损，安然解决体例不健康，兼顾调解和监视查抄作事存正在“宽松软”，对施工构造中遭遇的困困难目和呈现的危害隐患习认为常，以致危害隐患得不到有用防备。

　　各级各相合部分要用心吸收本次事变的凄惨教训，实在接纳科学有用和求实管用的防备门径，扫数晋升项目成立安然解决秤谌，坚毅防备造止临蓐安然事变爆发。

　　（一）实在加强企业主体仔肩。企业要从此次事变中罗致教训，警钟长鸣；要坚固创筑安然成长理念，确切收拾临蓐与安然的干系，把安然临蓐作事摆正在首要处所；要增强危害剖释研判，从泉源上把控管造，加大隐患排查管造力度，消重安然危害，确保临蓐安然；要保障安然加入到位，并促进有用实践，为安然临蓐创设有利的要求；要筑造健康并落实全员安然临蓐仔肩造，增强监视稽核，确保全员安然临蓐仔肩造的实在实施；要进一步增强安然临蓐教诲和培训作事，保障从业职员具备需要的安然临蓐常识，谙习相合安然临蓐规章轨造和安然操作规程，把握岗亭安然本领，升高员工临蓐安然认识和事变应急办理才略，榜样安然临蓐活动，坚毅造止各样事变的爆发。

　　（二）实在加强安然监理仔肩。监理单元要实在升高监理职员的交易本质和仔肩心，用心实施监理职责。庄敬践诺各项安然规则、身手榜样、准则，对监理中呈现工程安然隐患和题目要坚毅接纳有用门径促进整改到位。对能够危及功课职员性命安然的隐患，断然接纳遏造功课、功课职员撤离现场等强造门径，确保施工安然。

　　（三）实在加强行业囚系仔肩。行业主管部分要实在升高安然成长和红线认识，用心实施行业囚系职责，老手业内用心陈设展开正在筑开发施工企业上、单元安然临蓐隐患排查整顿举止，要紧承担人要领先深切企业、施工现场用心调研，剖释研判存正在的题目，寻找办理题主意举措。促进行业内企业、单元筑造健康全员安然临蓐仔肩造，庄敬落实好安然临蓐主体仔肩，出力从基本上排除事变隐患、从基本上办理题目，饱舞安然临蓐管造形式向事前防范转型。

　　（四）实在加强属地囚系仔肩。属地当局应增强与各行业主管部分的合系，筑造属地企业解决台账，有用实践属地囚系仔肩，筑造完竣各样寻常查抄、寻视轨造，不时升高安然查抄质料，避免走样式、走过场，对呈现的安然临蓐隐患题目要实时促进企业、单元整改落实到位，确保辖区内安然临蓐事态坚固、向好。

　　（五）实在加强正在筑项目安然解决。正在筑项目相干单元要深远吸收事变教训，用心剖释安然事态，实在实施安然临蓐职责，厉实措施，加强正在筑项目安然临蓐作事，确保各正在筑项目施工安然有序。

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