为进一步做好通讯扶植工程安闲坐褥职责，凭据《安闲坐褥法》《扶植工程安闲坐褥统造条例》等执法准则，工业和音信化部修订了《通讯扶植工程安闲坐褥统造规矩》（以下简称《统造规矩》），并于不日揭晓。本规矩自2025年5月1日起实施。

　　《统造规矩》当真落实“两个至上”和“三管三务必”央浼，夸大通讯扶植规模要从泉源提防化解庞大安闲危急，合连企业要创办完备安闲危急分级管控和隐患排查料理双重防止机造。《统造规矩》细化了通讯扶植合连单元安闲坐褥用度、合节职员统造、动火功课审批、危害功课场景的安闲统造等整体规矩。

　　各省、自治区、直辖市通讯统造局，中国电信集团有限公司、中国挪动通讯集团有限公司、中国联络收集通讯集团有限公司、中国播送电视收集集团有限公司、中国铁塔股份有限公司，各相合单元:

　　为贯彻落实《中华百姓共和国安闲坐褥法》，进一步强化通讯扶植工程安闲坐褥职责，工业和音信化部对《通讯扶植工程安闲坐褥统造规矩》（工信部通讯〔2015〕406号）举办了修订，现印发给你们，请根据履行。

　　各地通讯统造局要贯勾搭讯扶植市集进展的现实景况，将《通讯扶植工程安闲坐褥统造规矩》举动深化监禁的苛重凭据，进一步强化安闲隐患排查料理，压紧压实合连扶植单元主体仔肩，周到展开督导反省，筑牢安闲坐褥防地，以高水准安闲撑持音信通讯业高质地进展。

　　第一条为强化通讯扶植工程安闲坐褥统造，保证百姓团体人命和物业安闲，真切安闲坐褥仔肩，造止和裁汰坐褥安闲事件，依据《中华百姓共和国安闲坐褥法》《扶植工程安闲坐褥统造条例》《坐褥安闲事件申报和侦察处分条例》等执法、准则，贯勾搭讯扶植工程的特色，拟订本规矩。

　　第二条正在中华百姓共和国境内从事公用电信网新修、改修、扩修、拆除及其配套措施扶植和拆除等行为，以及实践对通讯扶植工程安闲坐褥的监视统造，须固守本规矩。

　　涉及通讯机房、钢塔桅等专业的扶植和拆除行为，以及对此类工程安闲坐褥的监视统造，固守合连专业规矩。

　　第三条通讯扶植工程安闲坐褥职责应该以人工本，僵持百姓至上、人命至上，把包庇百姓人命安闲摆正在首位，树牢安闲进展理念，僵持安闲第一、防止为主、归纳料理的主意，从泉源上提防化解庞大安闲危急。

　　通讯扶植工程安闲坐褥职责实行管行业务必管安闲、管营业务必管安闲、管坐褥规划务必管安闲，深化和落实单元主体仔肩与当局监禁仔肩，创办单元有劲、职工加入、当局监禁、行业自律和社会监视的机造。

　　第四条通讯扶植工程扶植、勘测、打算、施工、监理等单元（以下简称安闲坐褥仔肩主体），务必固守安闲坐褥执法、准则和本规矩，履行保证坐褥安闲的国度模范、行业模范，推动安闲坐褥模范化和音信化扶植，构修安闲危急分级管控和隐患排查料理双重防止机造，健康危急提防化解机造，确保通讯扶植工程安闲坐褥，依法担当安闲坐褥仔肩。

　　通讯扶植工程实行工程总承包的，总承包单元和分包单元同属安闲坐褥仔肩主体的限度，均应固守本规矩合连央浼。

　　第五条通讯扶植工程安闲坐褥仔肩主体应创办健康全员安闲坐褥仔肩造和安闲坐褥规章轨造，真切各岗亭的仔肩职员、仔肩限度和稽核模范等实质，确保全员安闲坐褥仔肩造和各项安闲坐褥规章轨造的落实。

　　（一）创办健康通讯扶植工程安闲坐褥规章轨造，拟订通讯扶植工程坐褥安闲事件应急接济预案，每年起码构造一次应急训练。

　　（二）工程用度应该真切扶植工程安闲坐褥用度，不得删减，合同中应真切支拨格式、数额实时限，并于工程开工日一个月内向承包单元支拨起码50%安闲坐褥用度。对安闲防护、安闲施工有卓殊央浼需填补安闲坐褥用度的，应贯串工程现实零丁列出填补项目及用度清单。

　　（三）工程开工前，应该就落实保障坐褥安闲的手腕举办周到编造的摆设，真切合连单元的安闲坐褥仔肩，对需持证上岗的职员举办核验。

　　（四）不得对安闲坐褥仔肩主体提出不适应安闲坐褥执法、准则和工程扶植强造性模范规矩的央浼，不得随意压缩合同商定的工期或合理工期。

　　（五）不得昭示或者表示施工单元置备、租赁、运用不适应安闲施工央浼的安闲防护配备、施工机具及配件、消防措施和工具。

　　（一）勘测单元应该根据执法、准则和工程扶植强造性模范举办勘测，供给的勘测劳绩文献应该可靠、精确，满意通讯扶植工程安闲坐褥的需求。正在勘测功课时，应该肃穆履行操作典范，选用手腕保障勘测功课职员自己安闲及百般管线、措施和周边修修物、修建物的安闲。对有可以激励通讯扶植工程安闲隐患的灾难提出防治手腕。

　　（二）打算单元应该根据执法、准则、工程扶植强造性模范和勘测劳绩文献举办打算，造止因打算不对理导致坐褥安闲事件的产生。

　　打算单元应该研讨施工安闲操作和防护的需求，对涉及施工安闲的核心部位和症结正在打算文献中声明，对提防坐褥安闲事件提出引导看法，并正在打算交底症结就安闲危急提防手腕举办周详申明。

　　采用新时间、新工艺、新配置、新质料和卓殊组织的通讯扶植工程，打算单元应该正在打算文献中提出保证施工功课职员安闲和防止坐褥安闲事件的手腕提议。

　　（一）扶植安闲坐褥统造机构，装备专职安闲坐褥统造职员，创办健康全员安闲坐褥仔肩造，拟订安闲坐褥规章轨造和各专业安闲坐褥操作典范，按规矩央浼拟订坐褥安闲事件现场治理计划。项目有劲人应该对通讯扶植工程的安闲施工有劲，落实安闲坐褥仔肩轨造、安闲坐褥规章轨造和安闲坐褥操作典范，确保安闲坐褥用度的有用运用，并依据工程的特色构造拟订安闲施工手腕，消弭事件隐患，实时、如实申报坐褥安闲事件。

　　（二）创办健康安闲坐褥培植培训轨造。对本单元全体从业职员每年起码举办一次安闲坐褥培植培训，保障从业职员具备须要的安闲坐褥学问，熟习相合的安闲坐褥规章轨造和安闲坐褥操作典范，操作本岗亭的安闲操作工夫，相识事件应急处分手腕，知悉自己正在安闲坐褥方面的权益和负担。未经安闲坐褥培植培训及格的职员不得上岗功课。同时，创办培植培训景况档案，如实记实安闲坐褥培植培训的时期、实质、投入职员以及稽核结果等景况。功课职员进入新的岗亭或者新的施工现场前，应该经受安闲坐褥培植培训；采用新时间、新工艺、新配置、新质料时，应该对功课职员举办相应的安闲坐褥培植培训。

　　运用被调派劳动者的，应该将被调派劳动者纳入本单元从业职员团结统造，应对被调派劳动者举办岗亭安闲坐褥操作典范和安闲操作工夫的培植培训。

　　单元首要有劲人、项目有劲人和专职安闲坐褥统造职员务必具备与本单元所从事的坐褥规划行为相应的安闲坐褥学问和统造本事，并应该由通讯主管部分对其安闲坐褥学问和统造本事稽核及格。

　　特种功课职员务必根据国度相合规矩进程特意的安闲功课培训，博得相应资历，并持有有用特种功课职员操作资历证书方可上岗功课。

　　（三）强化职员统造。工程开工前，施工单元拟放置的合节岗亭职员与合连赞同商定不相仿的，施工单元应博得扶植单元的书面应允。

　　（四）真切分包单元安闲坐褥统造仔肩。与分包单元缔结安闲坐褥赞同，敦促分包单元按规矩举办安闲坐褥培植培训，典范合节岗亭职员转折统造，按期举办安闲反省。察觉安闲题宗旨，应该实时敦促刷新。

　　（五）肃穆根据工程扶植强造性模范和安闲坐褥操作典范举办施工功课。工程施工前，项目有劲人应构造施工安闲时间交底，对施工安闲核心部位和症结以及安闲施工时间央浼和手腕向全盘施工功课班组、功课职员举办周详申明，并变成交底记实，由两边签名确认。

　　（六）对所担当的通讯扶植工程举办按期和专项安闲反省，并做好安闲反省记实。根据国度规矩装备项目专职安闲坐褥统造职员。专职安闲坐褥统造职员应该每天对施工现场展开安闲反省，察觉事件隐患，应该实时向项目有劲人和安闲坐褥统造机构申报；对违章领导、违章操作的，应该登时抑遏。

　　（七）保障本单元安闲坐褥条目所需资金的加入。创办健康内部安闲坐褥用度统造轨造，真切安闲坐褥用度提取和运用的步骤、职责及权限，确保按规矩提取和运用安闲坐褥用度。

　　（八）装备和运用适应国度规矩的施工机具及配件，向功课职员供给适应国度规矩的安闲防护配备，正在进入施工现场行举办检验，培植并监视功课职员根据运用章程典范佩带运用，并书面示知危害岗亭的操作典范和违章操作的伤害。有限空间、动火、高处、涉电功课时务必装备气体检测报警仪器、消防工具、防护绳、防触电等用具。施工现场的安闲防护配备、施工机具及配件务必由专人统造，按期举办反省、维修和珍摄，创办相应的原料档案，并根据国度相合规矩实时报废。

　　（九）正在施工现场入口处、施工起重机器、权且用电措施、相差通道口、孔洞口、坑沟边沿、人井（手孔）口、铁塔底部、无益气体和液体存放处等部位，扶植显明的安闲警示象征。安闲警示象征务必适应国度模范。

　　（十）创办施工现场消防安闲仔肩轨造。确定消防安闲仔肩人，拟订各项消防安闲统造轨造和操作典范，装备消防措施和灭火工具，具备条宗旨应扶植消防通道、消防水源，并正在施工现场入口处扶植显明象征。

　　（十一）有限空间功课务必肃穆实行功课审批轨造，苛禁私行进入有限空间功课；务必做到“先透风、再检测、后功课”，确保各项功课条目适应安闲央浼，苛禁透风、检测不足格功课；务必装备私人防中毒阻塞等防护配备，扶植安闲警示象征，苛禁无防护监护手腕功课；现场监护职员应该全程举办监护，与功课职员坚持及时联络，不得脱节功课现场或者进入有限空间加入功课；务必拟订应急手腕，现场装备应急配备，苛禁盲目施救。

　　（十二）动火功课务必肃穆实行功课审批轨造，苛禁擅主动火功课；务必装备现场消防工具，拟订应急手腕。

　　（十三）举办危害功课，应该放置特意职员举办现场安闲统造，确保安闲坐褥操作典范的固守和安闲手腕的落实。

　　（十四）创办安闲危急分级管控轨造，根据安闲危急分级选用相应的管控手腕；创办健康并落实坐褥安闲事件隐患排查料理轨造，选用时间、统造手腕，实时察觉并消弭事件隐患，事件隐患排查料理景况应该如实记实，并向从业职员传达。此中，庞大事件隐患排查料理景况应该实时向工程所正在地省（自治区、直辖市）通讯统造局和本单元职工大会（或者职工代表大会）申报。

　　（十五）对从业职员举办应急培植培训，保障从业职员具备必备的应急学问，操作危急提防工夫和事件应急手腕；创办通讯扶植工程坐褥安闲事件应急接济预案并向从业职员颁发，每半年起码构造一次应急训练。

　　（十七）功课职员应该固守安闲施工的强造性模范、规章轨造和操作典范，准确运用安闲防护配备、施工机具及配件；功课职员有权对施工现场的功课条目、功课步骤和功课格式中存正在的安闲题目提出驳斥、检举和指控，有权拒绝违章领导和强令冒险功课；正在施工中产生危及人身安闲的危殆景况时，功课职员有权登时休止功课或者正在选用须要的应急手腕后撤离危害区域。

　　总承包单元对通讯扶植工程施工现场的安闲坐褥负总责，总承包单元项目有劲人应该按期稽核分包单元安闲坐褥统造景况；分包单元应该遵循总承包单元的安闲坐褥统造，与总承包单元创办安闲坐褥互帮机造，配合确保施工现场安闲坐褥，并对分包功课的安闲坐褥担当首要仔肩。

　　（一）监理单元和监理职员应该根据执法、准则、规章轨造、工程扶植强造性模范及监理典范实践监理，并对通讯扶植工程安闲坐褥担当监理仔肩。

　　（二）监理单元应创办健康安闲坐褥统造轨造，创办监理职员安闲坐褥培植培训轨造；单元首要有劲人、项目总监理工程师、专业监理工程师、现场监理员和安闲监理职员须具备与本单元所从事的坐褥规划行为相应的安闲坐褥学问和统造本事，未经安闲坐褥培植培训及格不得上岗功课。

　　（三）监理单元应该根据工程扶植强造性模范及合连监理典范的央浼编造含有安闲监理实质的监理经营和监理实践细则，项目监理机构应该设备并真切安闲监理职员。

　　（四）监理单元应该审查施工构造打算中的安闲时间手腕和危害性较大的分个人项工程安闲专项施工计划是否适应工程扶植强造性模范和安闲坐褥操作典范，并正在监理经过中监视施工单元有用履行。

　　（五）监理单元正在实践监理经过中，应该核验功课职员上岗资历，并按合同和监理典范央浼对施工现场安闲坐褥景况举办巡视反省，察觉存正在事件隐患的，应该央浼施工单元整改；景况主要的，应该央浼施工单元当前休止施工，并通过音信化方式或书面形势实时向扶植单元申报。施工单元拒不整改或者不竭止施工的，工程监理单元应该实时向工程所正在地省（自治区、直辖市）通讯统造局书面申报。

　　第十一条通讯扶植工程安闲坐褥用度是指施工单元根据规矩模范提取，正在本钱用度中列支，特意用于完备和刷新单元或者项目安闲坐褥条宗旨资金。

　　第十二条施工单元安闲坐褥用度应该根据“筹措有章、付出有据、统造有序、监视有用”的规矩举办统造。施工单元和工程项目安闲坐褥用度的提取和运用统造履行财务部、应急统造部合连规矩。

　　第十三条施工单元提取的安闲坐褥用度应该专项核算，按规矩限度放置运用，不得挤占、调用。年度安闲坐褥用度涌现赤字的，应该于腊尾补提安闲坐褥用度。

　　第十四条通讯扶植工程项目举办招标时，招标文献应该单列安闲坐褥用度清单，并真切安闲坐褥用度不得举动逐鹿性报价。

　　总承包单元应该正在合同中零丁商定并将安闲坐褥用度直接支拨分包单元，监视其运用，分包单元不再反复提取。

　　第十五条产生通讯扶植工程坐褥安闲事件后，事件现场相合职员应登时向本单元有劲人申报，单元有劲人接到事件申报后，应该于1幼时内向事件产生地县级以上百姓当局安闲坐褥监视统造部分和省（自治区、直辖市）通讯统造局申报。

　　事件产生时施工现场无扶植单元合连职员的，施工单元应马大将相合景况示知扶植单元，扶植单元应向省（自治区、直辖市）通讯统造局申报相合景况。

　　第十六条事件产生单元有劲人接到事件申报后，应该登时启动事件处分应急预案，或选用有用手腕构造补救，造止事件推广，最大可以裁汰职员伤亡和物业吃亏。

　　第十七条关于希奇庞大事件、庞大事件、较大事件，省（自治区、直辖市）通讯统造局应于收到申报后2幼时内向工业和音信化部报送通讯扶植工程坐褥安闲事件报表（见附件，以下简称事件报表）。

　　第十八条关于大凡事件，省（自治区、直辖市）通讯统造局应按月汇总，于每月初5个职责日内按期向工业和音信化部书面报送事件报表。

　　第十九条事件产生地省（自治区、直辖市）通讯统造局应踊跃配合相合部分构造事件补救，投入事件侦察及事件处分等职责。遵照地方百姓当局对事件的处分决策（以下简称处分决策），监视合连事件仔肩单元对处分决策的落实，并实时将处分决策及事件仔肩单元内部处分结果报工业和音信化部（音信通讯进展司）。

　　第二十条省（自治区、直辖市）通讯统造局应该向社会颁发举报电话、信箱或者电子邮件地点等收集举报平台，受理通讯扶植工程事件申报和举报。涉及职员陨命的举报事项，应该将举报线索转由事件产生地县级以上百姓当局核查处分。

　　第二十一条工业和音信化部和各省（自治区、直辖市）通讯统造局有劲公用电信网通讯扶植工程安闲坐褥的监视统造职责。

　　第二十二条工业和音信化部有劲世界公用电信网通讯扶植工程安闲坐褥的监视统造职责，其首要职责是：

　　（一）贯彻、履行国度相合安闲坐褥的执法、准则和战略，拟订通讯扶植工程安闲坐褥的规章轨造和模范典范。

　　（二）监视、引导世界通讯扶植工程安闲坐褥职责，依法对安闲坐褥仔肩主体安闲坐褥景况举办监视反省。

　　（五）对世界通讯扶植工程施工企业首要有劲人、项目有劲人和专职安闲坐褥统造职员安闲坐褥职责举办监视统造。

　　第二十三条各省（自治区、直辖市）通讯统造局有劲本行政区域内通讯扶植工程安闲坐褥的监视统造职责，首要职责是：

　　（一）贯彻、履行国度相合安闲坐褥的执法、准则、规章轨造和模范典范，拟订地方性通讯扶植工程安闲坐褥统造轨造。

　　（二）监视、引导本行政区域内通讯扶植工程安闲坐褥职责，依法对安闲坐褥仔肩主体安闲坐褥景况举办监视反省。

　　（四）创办本行政区域内通讯扶植工程安闲坐褥传达轨造，并按期向部报送本行政区域内通讯扶植工程安闲坐褥景况。

　　（五）对本行政区域内通讯扶植工程施工企业首要有劲人、项目有劲人和专职安闲坐褥统造职员举办安闲坐褥稽核，并对其安闲坐褥职责举办监视统造。

　　（一）工程扶植项目是否肃穆按影合连模范典范构造落实，项目实践经过中安闲坐褥反省、隐患排查料理是否到位，安闲坐褥用度是否足额计列和支拨。

　　（二）合连单元的安闲坐褥构造机构、全员安闲坐褥仔肩造、安闲坐褥规章轨造是否创办健康并落实；合连单元是否拟订通讯扶植工程坐褥安闲事件应急接济预案并按期构造训练。

　　（三）施工单元是否置备足够的安闲防护配备及措施并典范运用，安闲坐褥用度是否专款专用；安闲坐褥培植培训、安闲时间交底和施工现场安闲反省是否落实，企业首要有劲人、项目有劲人和专职安闲坐褥统造职员是否经稽核及格，特种功课职员是否持证上岗。

　　（三）对反省中察觉的安闲坐褥违法举动，就地予以更正或者央浼期限刷新；对依法应该赐与行政科罚的举动，遵照相合执法、准则作出行政科罚决策。

　　（四）对反省中察觉的事件隐患，应该责令登时清扫；庞大事件隐患清扫前或者清扫经过中无法保障安闲的，应该责令从危害区域内撤出功课职员，责令当前停产破产或者休止运用合连措施、配置；庞大事件隐患清扫后，经审查应允，方可还原坐褥规划和运用。

　　合节岗亭职员，是指项目有劲人、时间有劲人、质地统造职员、安闲统造职员（含专职安闲坐褥统造职员）、施工统造有劲人（含施工队长）、特种功课职员和危害功课职员。

　　安闲坐褥操作典范，是指《通讯扶植工程安闲坐褥操作典范》《通讯措施拆除安闲规矩》等行业和国度相合部分公布实践的模范典范，以及通讯扶植工程参修单元内部拟订的安闲坐褥合连模范典范。

　　本规矩自2025年5月1日起实施。原《通讯扶植工程安闲坐褥统造规矩》（工信部通讯〔2015〕406号）同时废止。

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