各省（自治区、直辖市）能源局，相合省（自治区、直辖市）及新疆坐蓐修理兵团兴盛更始委，各派出机构，国度电网有限公司、中国南方电网有限负担公司、内蒙古电力（集团）有限负担公司，相合发电企业，水电水利谋划打算总院、电力谋划打算总院，国度可再生能源音信治理核心、天下新能源消纳监测预警核心，中国光伏行业协会：

　　为楷模散布式光伏发电开拓修理治理，推动散布式光伏发电高质料兴盛，合适新景色、新央浼，国度能源局对《散布式光伏发电项目治理暂行措施》（国能新能〔2013〕433号）举行了修订，变成了《散布式光伏发电开拓修理治理措施》，现印发给你们，请遵守施行。

　　第一条为推动散布式光伏发电高质料兴盛，帮力构修新型电力体系，依照《中华百姓共和国能源法》、《中华百姓共和国可再生能源法》、《电网平正盛开羁系措施》等相合原则，拟定本措施。

　　第二条散布式光伏发电是指正在用户侧开拓、正在配电网接入、规则上正在配电网体系就衡调整的光伏发电步骤。

　　第三条鞭策适宜法令原则的百般电力用户、投资企业、专业化合同能源任职公司、天然人行动投资主体，依法依规开拓修理和筹划散布式光伏发电项目。

　　天然人户用散布式光伏是指天然人诈欺自有室第、院子投资修理，与大多电网毗邻点电压等第不进步380伏的散布式光伏；

　　非天然人户用散布式光伏是指非天然人诈欺住民室第、院子投资修理，与大多电网毗邻点电压等第不进步10千伏（20千伏）、总装机容量不进步6兆瓦的散布式光伏；

　　普通工贸易散布式光伏是指诈欺党政组织、学校、病院、市政、文明、体育步骤、交通场站等大多机构以及工贸易厂房等修造物及其附庸园地修理，与大多电网毗邻点电压等第不进步10千伏（20千伏）、总装机容量规则上不进步6兆瓦的散布式光伏；

　　大型工贸易散布式光伏是指诈欺修造物及其附庸园地修理，接入用户侧电网或者与用户展开专线供电（不直接接入大多电网且用户与发电项目投资方为统一法人主体），与大多电网毗邻点电压等第为35千伏、总装机容量规则上不进步20兆瓦或者与大多电网毗邻点电压等第为110千伏（66千伏）、总装机容量规则上不进步50兆瓦的散布式光伏。

　　普通工贸易散布式光伏可拣选总计自觉自用或者自觉自用余电上彀形式；采用自觉自用余电上彀的，年自觉自用电量占发电量的比例，由各省级能源主管部分联合实质确定。

　　大型工贸易散布式光伏规则上拣选总计自觉自用形式；正在电力现货商场相接运转地域，大型工贸易散布式光伏可采用自觉自用余电上彀形式参预现货商场。

　　第六条各地要优化营商境况，楷模商场纪律，不得成立违反商场平正逐鹿的合系条款。百般投资主体要充沛推敲电网承载力、消纳才智等成分，楷模开拓修理作为，保险散布式光伏发电强健有序兴盛。

　　第七条国度能源局肩负天下散布式光伏发电开拓修理和运转的行业治理作事。省级能源主管部分正在国度能源局领导下，肩负本省（自治区、直辖市）散布式光伏发电开拓修理和运转的行业治理作事。国度能源局派出机构肩负所辖区域内散布式光伏发电的国度战略施行、平正接网、电力消纳、商场交往、结算等方面的羁系作事。电网企业负责散布式光伏发电并网条款的落实或者认定、电网接入与改造升级、调剂才智优化、电量收购等作事，配合各级能源主管部分展开散布式光伏发电接入电网承载力及晋升手段评估。省级能源主管部分胀动本省（自治区、直辖市）相合方面依照国度法令准则等原则做好散布式光伏发电的和平坐蓐监视治理作事。

　　第八条国度能源局兼顾推敲散布式光伏发电兴盛须要，胀动散布式光伏发电正在修造、交通、工业等范围达成多场景交融开拓使用；会同相合部分强化对散布式光伏发电开拓修理与运转的全流程监测，楷模开拓修理纪律，优化兴盛境况，依照兴盛新景色实时健康完整行业战略、模范楷模等。

　　第九条省级能源主管部分该当做好本省（自治区、直辖市）新能源兴盛与国度级能源、电力、可再生能源兴盛谋划的联贯，兼顾均衡集结式光伏电站与散布式光伏发电的兴盛需求，领导地方能源主管部分归纳推敲电力供需景色、体系消纳条款、电网接入承载力、新能源诈欺率等，提出当地域别布式光伏发电修理领域，并依照实质环境动态调理，指示合理结构，领导电网企业做好配套的改造升级与投资策动。

　　第十条县级能源主管部分该当会同相合部分主动推动辖区内散布式光伏发电开拓诈欺。散布式光伏发电开拓该当推崇修造产权人意图，各地不得以特许权筹划办法限度屋顶等散布式光伏发电开拓资源，不得限度百般适宜条款的投资主体平等参预散布式光伏发电开拓修理，不得将强造配套家产或者投资、违规收取项目保障金等行动项目开拓修理的门槛。诈欺庄家室第修理的，该当征得庄家批准，确实爱护庄家合法权利，不得违背庄家意图、强造租赁行使庄家室第。

　　第十一条散布式光伏发电项目实行存案治理。各省（自治区、直辖市）该当精确散布式光伏发电存案组织及其权限等，并向社会颁布。

　　存案组织该当根据便民、高效规则，降低任事恶果，供给优质任职。存案组织该当联合实质环境，拟定并公然散布式光伏发电项目存案任职指南，列明项目存案所需音信实质、解决流程等，降低作事透后度，为投资主体等供给领导和任职。

　　存案组织及其作事职员该当依法对项目举行存案，不得专断扩充存案文献央浼，不得超越解决时限。除法令准则精确原则表，不得央浼企业必需正在某地注册注册，不得为企业跨区域筹划或者转移成立困穷，不得以存案、认证、央浼设立分公司等大局设定或者变相设定准入困穷。

　　天然人户用散布式光伏发电项目由天然人拣选存案办法，可由电网企业集结代办存案，也可由天然人自行存案；

　　非天然人投资开拓修理的散布式光伏发电项目不得以天然人表面存案，本措施印发前已由天然人存案的，可不作存案主体转折，仍按原存案项目类型治理，但投资主体该当主动向存案组织和电网企业见知合系音信，精确负责项目运转爱护的主体及相应法令负担。

　　工贸易散布式光伏发电项目投资主体诈欺非自有园地修理散布式光伏发电的，仍该当由散布式光伏发电项目投资主体存案，并可按第五条相合央浼生动拣选上彀形式。

　　第十三条散布式光伏发电项目标存案音信该当搜罗项目名称、投资主体、修理处所、项目类型、修理领域、上彀形式等。散布式光伏发电项目标容量为交换侧容量（即逆变器额定输出功率之和）。投资主体对提交存案等音信实在切性、合法性和完备性肩负。关于供给乌有材料的，不予解决合系手续，地方能源主管部分可依照相合原则举行治理。

　　第十四条关于非天然人户用散布式光伏，许诺团滚存案并分辨接入电网。团滚存案需满意以下条款：投资主体一致、存案组织一致、单个项目标修理园地、领域及实质精确。其余环境不得将散布式光伏发电项目团滚存案。

　　统一用地红线内，通过分期修理、区别投资主体分辨开拓等大局修理的工贸易散布式光伏发电项目，不得新增与大多电网的毗邻点。

　　第十五条散布式光伏发电项目投资主体该当依照存案音信举行修理，不得自行转折项目存案音信的紧急事项。项目存案后，项目法人爆发蜕变，项目修理处所、领域、实质爆发强大转折，或者放弃项目修理的，项目投资主体该当实时见知存案组织并修正合系音信。

　　大型工贸易散布式光伏的电力用户负荷爆发较大蜕变时，可将项目调理为集结式光伏电站，详细调理措施由省级能源主管部分会同电网企业确定。

　　地方能源主管部分可依照区别类型散布式光伏发电的寻常修理周期，视须要机合核查，实时清算不具备修理条款的项目。

　　第十六条省级能源主管部分依照国度能源局合于可再生能源项目修档立卡作事相合央浼，依托国度可再生能源发电项目音信治理平台，机合展开散布式光伏发电项目标修档立卡作事。散布式光伏发电项目该当正在修成并网一个月内，告竣修档立卡填报作事。

　　非天然人户用、普通工贸易、大型工贸易散布式光伏发电项目该当由项目投资主体肩负填报，电网企业提交合系音信。

　　第十七条散布式光伏发电项目投资主体该当做好选址作事，并实时向电网企业提交并网申请，获得电网企业并网主张后方可开工修理。修理园地必需合法合规，手续十全，产权明晰。

　　第十八条散布式光伏发电项目投资主体诈欺非自有园地修理散布式光伏发电的，该当与修理园地一切权人订立行使或者租用条约，可视筹划办法与位于修理园地内的电力用户订立合同能源治理任职条约。关于非天然人户用散布式光伏，散布式光伏发电项目投资主体与天然人订立的合同与条约该当责、权、利对等，不得转嫁分歧理的负担与责任，不得采用利用、诱导等办法加害天然人合法权利。国度能源局机合拟定非天然人户用散布式光伏模范合同（范本），楷模开拓修理作为。

　　第十九条散布式光伏发电项目该当适宜疆土空间谋划，合理铺排光伏组件朝向、倾角与高度。诈欺修造物及其附庸园地修理的，该当满意修造物组织和平、消防、防水、防风、防冰雪、防雷等相合央浼，预留运维空间。鞭策散布式光伏发电项目投资主体采用修造光伏一体化的修理形式。

　　第二十条散布式光伏发电项目诈欺新修修造物及其附庸园地的，鞭策正在修造物谋划打算、施工修理等阶段兼顾推敲安设需求，一并解决谋划许可等手续；诈欺既有修造物及其附庸园地的，可依照简约高效的规则，正在适宜修理央浼的条款下撤职用地预审与谋划选址、谋划许可、节能评估等手续。

　　第二十一条从事散布式光伏发电项目打算、施工、安设、调试等合节的主体该当满意相应天分央浼。散布式光伏发电项目修理该当苛肃施行修设、修理工程、和平坐蓐等合系治理原则和模范楷模，确保项目修理质料与和平，并做好验收作事。

　　第二十二条电网企业该当针对区别类型的散布式光伏发电项目拟定差别化接入电网作事轨造，合理优化或者简化作事流程，实时颁布可盛开容量、技巧模范楷模等音信，供给“一站式”解决任职，落实接入任职负担，晋升接入任职程度。电网企业该当颁布并实时更新散布式光伏发电接入体系模范打算计划。

　　第二十三条省级能源主管部分该当机合地方能源主管部分、电网企业及其调剂机构等相合单元按影合系模范楷模展开散布式光伏发电接入电网承载力及晋升手段评估，基于散布式光伏发电领域、负荷程度、体系和平巩固运转、生动调整才智、电力修设容量等成分设置配电网可盛开容量按季度宣布和预警机造，指示散布式光伏发电科学合理结构。国度能源局派出机构对电网企业及其调剂机构展开上述作事的环境举行羁系，并提出羁系倡导。

　　当散布式光伏发电项目已存案并具备修理条款，不过当地域暂无可盛开容量时，省级能源主管部分实时汇总剖释，并机合电网企业及相合方面展开体系性商讨，兼顾散布式光伏发电领域、用电负荷增进环境、百般调整资源开拓条款和电网改造技巧经济性等成分，归纳拟定治理计划。

　　第二十四条电网企业该当平正无仇视地向散布式光伏发电项目投资主体供给电网接入任职，不得从事下列作为：（一）无正当原故拒绝项目投资主体提出的接入申请，或者延宕接入体系；（二）拒绝向项目投资主体供给接入电网须晓得的配电汇集的接入处所、可用容量、实质行使容量、出线办法、可用间隔数目等须要音信；（三）对适宜国度央浼修理的发电步骤，除保障电网和修设和平运转的须要技巧央浼表，接入实用的技巧央浼高于国度和行业技巧模范、楷模；（四）违规收取分歧理任职用度；（五）其他违反电网平正盛开的作为。

　　第二十五条向电网企业申请接入电网的散布式光伏发电项目该当满意合系谋划和战略原则，依照相合央浼向电网企业提交并网意向书、项目投资主体资历声明、发电地方权属声明等合系资料。

　　天然人户用散布式光伏发电项目供给项目存案音信；其他类型的散布式光伏发电项目除供给项目存案音信表，还该当供给项目前期作事进步环境等音信。

　　第二十六条收到散布式光伏发电项目并网意向书后，电网企业该当于2个作事日内予以书面答复。散布式光伏发电项目并网意向书的实质完备性和楷模性适宜合系央浼的，电网企业该当出具受理合照书；不适宜合系央浼的，电网企业该当出具不予受理的书面凭证，并见知其来历；须要添加合系资料的，电网企业该当一次性书面见知。过期不答复的，电网企业自收到项目并网意向书之日起视为仍然受理。

　　电网企业出具并网主张该当以散布式光伏发电接入电网承载力及晋升手段评估结果为根据，当可盛开容量缺乏时，电网企业该当见知项目投资主体并依照申请接入电网依次做好注册，具备条款后实时解决合系手续。

　　第二十七条散布式光伏发电项目投资主体该当正在满意电网和平运转的条件下，兼顾推敲修理条款、电网接入点等成分，联合实质合理拣选接入体系打算计划。

　　天然人户用散布式光伏发电项目由电网企业免费供给接入体系合系计划，其他类型的散布式光伏发电项目该当展开接入体系打算作事，鞭策非天然人户用散布式光伏以集结汇流办法接入电网。电网企业该当按影合系行业模范，依照接入体系打算央浼，实时一次性地供给展开接入体系打算所需的电网近况、电网谋划、接入条款等根蒂材料。确实不行实时供给的，电网企业该当书面见知项目投资主体，并评释来历。各方该当依照国度相合音信和平与保密的央浼，楷模供给和行使相合材料。

　　第二十八条正在接入体系打算作事告竣后，散布式光伏发电项目投资主体该当向电网企业提移交入体系打算计划陈述。收到接入体系打算计划陈述后，电网企业该当于2个作事日内予以书面答复。接入体系打算计划陈述的实质完备性和楷模性适宜合系央浼的，电网企业该当出具受理合照书；不适宜合系央浼的，电网企业出具不予受理的书面凭证，并见知其来历；须要添加合系资料的，电网企业该当一次性书面见知。过期不答复的，自电网企业收到接入体系打算计划陈述之日起即视为仍然受理。

　　电网企业受理接入体系打算计划陈述后，该当依照国度和行业技巧模范、楷模，实时会同项目投资主体机合对接入体系打算计划举行商讨，并向项目投资主体出具书面答复主张。

　　第二十九条接入大多电网的散布式光伏发电项目，接入体系工程以及因接入惹起的大多电网改造部门由电网企业投资修理。接入用户侧的散布式光伏发电项目，用户侧的配套工程由项目投资主体投资修理。因项目接入电网惹起的大多电网改造部门由电网企业投资修理。新修的散布式光伏发电项目该当达成“可观、可测、可调、可控”，晋升散布式光伏发电接入电网承载力和调控才智。电网企业该当对散布式光伏发电项目标总计发电量、上彀电量分辨计量，免费供给并安设计量表计。

　　散布式光伏发电项目投资主体采用集结汇流办法接入电网时，电网企业肩负供给散布式光伏发电项目与大多电网的毗邻点，合系汇流步骤、接网配套步骤规则上由发电项目投资主体投资修理与运维。

　　第三十条全额上彀、自觉自用余电上彀的散布式光伏发电项目投资主体该当正在并网投产前与电网企业订立购售电合同，百般散布式光伏发电项目还该当正在并网投产前与电网企业及其调剂机构订立《并网调剂条约》，合同参照《新能源场站并网调剂条约树模文本》、《购售电合同树模文本》，两边商讨相似后可简化合系条件实质。依照相合原则，散布式光伏发电宽待电力交易许可证。

　　第三十一条散布式光伏发电项目该当科学合理确定容配比，交换侧容量不得大于存案容量。涉网修设必需适宜国度及行业相合涉网技巧模范楷模等央浼，通过国度承认的检测认证机构检测认证，经检测认证及格后，电网企业不得央浼反复检测。散布式光伏发电项目完毕后，电网企业该当依照相合原则复核逆变器等合键修设检测陈述，并按影合系模范展开并网查验，查验及格后予以并网投产。

　　第三十二条散布式光伏发电项目投资主体是项目标和平坐蓐负担主体，必需贯彻施行国度及行业和平坐蓐治理原则，依法强化项目修理运营全流程的和平坐蓐治理。负责散布式光伏发电和平坐蓐羁系职责的相合方面该当设置协同配合机造，依法依规依职责分工强化羁系。

　　第三十三条电网企业及其调剂机构该当强化有源配电网（主动配电网）的谋划、打算、运转手腕商讨，精确“可观、可测、可调、可控”技巧央浼，设置相应的调剂运转机造，合理放置并主动优化电网运转办法。

　　关于存量具备条款的散布式光伏发电项目，电网企业、散布式光伏发电项目投资主体该当依照产权分界点，加大投资修理改造力度，晋升音信化、数字化、智能化程度，以达成“可观、可测、可调、可控”，保险散布式光伏发电高效牢靠诈欺和电力体系和平巩固运转。

　　第三十四条散布式光伏发电可独立或者通过微电网、源网荷储一体化、虚拟电厂纠合等大局参预调剂，电网企业及其调剂机构举行调剂该当做到公然、平正、公道，保险电网和平巩固运转。

　　散布式光伏发电项目与用户展开专线供电的，发电、用电两边该当依照相合原则负责输配电费、体系运转用度、当局性基金及附加等，平正负责相应的负担和责任。

　　第三十五条散布式光伏发电项目投运后，散布式光伏发电项目投资主体可自行或者委托专业化运维公司品级三方行动运维治理负担单元。散布式光伏发电项目投资主体、相合修设成立供应商、运维治理负担单元该当苛肃施行调剂运转、汇集和平与数据和平等相合治理原则，并网的散布式光伏发电仅该当依照调管干系接纳相应平台的长途调控，禁止专断成立或者预留任何表部限度接口，并强化涉网修设治理，配合电网企业及其调剂机构做好并网调剂运转治理，不得专断停运或者调理涉网参数。

　　项目投资主体可依照电力用户负荷、本身筹划景况等环境，依照第五条原则转折上彀形式一次，同时举行存案转折并见知存案组织，电网企业协帮做好接网调理，项目投资主体与电网企业及其调剂机构该当从新订立并网调剂条约和购售电合同。

　　第三十六条修档立卡的散布式光伏发电项目按总计发电量核发绿证，个中上彀电量核发可交往绿证，项目投资主体持有绿证后可依照绿证合系治理原则自立参预绿证交往。

　　第三十七条国度能源局依托国度可再生能源发电项目音信治理平台和天下新能源电力消纳监测预警平台展开散布式光伏发电项目音信监测。地方能源主管部分该当催促散布式光伏发电项目投资主体、电网企业依照相合央浼，实时正在国度可再生能源发电项目音信治理平台和天下新能源电力消纳监测预警平台报送合系音信，填写、更新项目修档立卡实质。电网企业依照第四条原则做好分类统计和监测。

　　第三十八条省级能源主管部分该当机合、领导电网企业以县级行政区域为单位，按季度颁布散布式光伏发电并网及消纳环境，并做好预测剖释，指示理性投资、有序修理。对散布式光伏发电项目投资主体等相合方面反响的题目，地方能源主管部分要会同电网企业等相合单元实时融合、督导和更正。地方能源主管部分会同电网企业对工贸易散布式光伏自觉自用电量比例举行监测评估。

　　第三十九条鞭策散布式光伏发电项目展开改造升级作事，使用优秀、高效、和平的技巧和修设。散布式光伏发电项目标拆除、修设接受与再诈欺，该当适宜国度资源接受诈欺和生态境况、和平坐蓐等合系法令准则与战略央浼，不得变成境况污染捣乱与和平事项事宜，鞭策散布式发电项目投资主体为修设接受与再诈欺造造便当条款。

　　第四十条各省级能源主管部分可依照本措施，会同国度能源局派出机构拟定合适本省（自治区、直辖市）实质的实践细则。

　　第四十一条地方能源主管部分可联合实质环境，参照本措施展开离网型散布式光伏发电的存案治理等作事。

　　第四十三条本措施自觉布之日起履行，有用期五年。《散布式光伏发电项目治理暂行措施》（国能新能〔2013〕433号）同时废止。关于本措施宣布之日前已存案且于2025年5月1日前并网投产的散布式光伏发电项目，仍按原有战略施行。

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