为进一步做好通讯修造工程安宁坐蓐劳动，凭据《安宁坐蓐法》《修造工程安宁坐蓐经管条例》等执法原则，工业和音信化部修订了《通讯修造工程安宁坐蓐经管法则》（以下简称《经管法则》），并于不日宣布。本法则自2025年5月1日起推广。

　　《经管法则》有劲落实“两个至上”和“三管三务必”恳求，夸大通讯修造范畴要从源流提防化解庞大安宁危险，合系企业要树立完好安宁危险分级管控和隐患排查管束双重防守机造。《经管法则》细化了通讯修造合系单元安宁坐蓐用度、合节职员经管、动火功课审批、紧张功课场景的安宁经管等整个法则。

　　第一条为增强通讯修造工程安宁坐蓐经管，保证黎民民多性命和产业安宁，清楚安宁坐蓐职守，防守和节减坐蓐安宁事项，遵照《中华黎民共和国安宁坐蓐法》《修造工程安宁坐蓐经管条例》《坐蓐安宁事项申报和考核统治条例》等执法、原则，勾结通讯修造工程的特色，拟定本法则。

　　第二条正在中华黎民共和国境内从事公用电信网新修、改修、扩修、拆除及其配套举措修造和拆除等营谋，以及实践对通讯修造工程安宁坐蓐的监视经管，须听从本法则。

　　涉及通讯机房、钢塔桅等专业的修造和拆除营谋，以及对此类工程安宁坐蓐的监视经管，听从合系专业法则。

　　第三条通讯修造工程安宁坐蓐劳动应该以人工本，争持黎民至上、性命至上，把偏护黎民性命安宁摆正在首位，树牢安宁起色理念，争持安宁第一、防守为主、归纳管束的宗旨，从源流上提防化解庞大安宁危险。

　　通讯修造工程安宁坐蓐劳动实行管行业务必管安宁、管交易务必管安宁、管坐蓐筹备务必管安宁，深化和落实单元主体职守与当局囚系职守，树立单元承担、职工参加、当局囚系、行业自律和社会监视的机造。

　　第四条通讯修造工程修造、勘测、打算、施工、监理等单元（以下简称安宁坐蓐职守主体），务必听从安宁坐蓐执法、原则和本法则，奉行保证坐蓐安宁的国度圭表、行业圭表，饱动安宁坐蓐圭表化和音信化修造，构修安宁危险分级管控和隐患排查管束双重防守机造，健康危险提防化解机造，确保通讯修造工程安宁坐蓐，依法承受安宁坐蓐职守。

　　通讯修造工程实行工程总承包的，总承包单元和分包单元同属安宁坐蓐职守主体的边界，均应听从本法则合系恳求。

　　第五条通讯修造工程安宁坐蓐职守主体应树立健康全员安宁坐蓐职守造和安宁坐蓐规章轨造，清楚各岗亭的职守职员、职守边界和稽核圭表等实质，确保全员安宁坐蓐职守造和各项安宁坐蓐规章轨造的落实。

　　（一）树立健康通讯修造工程安宁坐蓐规章轨造，拟定通讯修造工程坐蓐安宁事项应挽救济预案，每年起码构造一次应急训练。

　　（二）工程用度应该清楚修造工程安宁坐蓐用度，不得删减，合同中应清楚支出办法、数额实时限，并于工程开工日一个月内向承包单元支出起码50%安宁坐蓐用度。对安宁防护、安宁施工有分表恳求需添加安宁坐蓐用度的，应勾结工程实质孤单列出添加项目及用度清单。

　　（三）工程开工前，应该就落实确保坐蓐安宁的步伐举行全部体系的铺排，清楚合系单元的安宁坐蓐职守，对需持证上岗的职员举行核验。

　　（四）不得对安宁坐蓐职守主体提出不相符安宁坐蓐执法、原则和强造性圭表法则的恳求，不得随便压缩合同商定的工期或合理工期。

　　（五）不得昭示或者暗意施工单元添置、租赁、应用不相符安宁施工恳求的安宁防护配备、施工机具及配件、消防举措和用具。

　　（一）勘测单元应该依照执法、原则和强造性圭表举行勘测，供应的勘测结果文献应该可靠、正确，知足通讯修造工程安宁坐蓐的必要。正在勘测功课时，应该端庄奉行操作表率，选取步伐确保勘测功课职员自己安宁及各式管线、举措和周边修立物、修筑物的安宁。对有能够激励通讯修造工程安宁隐患的灾祸提出防治步伐。

　　（二）打算单元应该依照执法、原则、工程修造强造性圭表和勘测结果文献举行打算，防守因打算不对理导致坐蓐安宁事项的发作。

　　打算单元应该思索施工安宁操作和防护的必要，对涉及施工安宁的核心部位和症结正在打算文献中评释，对提防坐蓐安宁事项提出指挥见解，并正在打算交底症结就安宁危险提防步伐举行周密讲明。

　　采用新本事、新工艺、新修造、新质料和分表机合的通讯修造工程，打算单元应该正在打算文献中提出保证施工功课职员安宁和防守坐蓐安宁事项的步伐提倡。

　　（一）设备安宁坐蓐经管机构，装备专职安宁坐蓐经管职员，树立健康全员安宁坐蓐职守造，拟定安宁坐蓐规章轨造和各专业安宁坐蓐操作表率，按法则恳求拟定坐蓐安宁事项现场办理计划。项目承担人应该对通讯修造工程的安宁施工承担，落实安宁坐蓐职守轨造、安宁坐蓐规章轨造和安宁坐蓐操作表率，确保安宁坐蓐用度的有用应用，并遵照工程的特色构造拟定安宁施工步伐，排除事项隐患，实时、如实申报坐蓐安宁事项。

　　（二）树立健康安宁坐蓐训导培训轨造。对本单元整个从业职员每年起码举行一次安宁坐蓐培训，确保从业职员具备须要的安宁坐蓐学问，熟习相合的安宁坐蓐规章轨造和安宁坐蓐操作表率，左右本岗亭的安宁操作技艺，理解事项应急统治步伐，知悉自己正在安宁坐蓐方面的权益和责任。未经安宁坐蓐培训及格的职员不得上岗功课。同时，树立训导培训景况档案，如实纪录安宁坐蓐训导培训的年光、实质、出席职员以及稽核结果等景况。功课职员进入新的岗亭或者新的施工现场前，应该继承安宁坐蓐训导培训；采用新本事、新工艺、新修造、时，应该对功课职员举行相应的安宁坐蓐训导培训。

　　应用被使令劳动者的，应该将被使令劳动者纳入本单元从业职员团结经管，应对被使令劳动者举行岗亭安宁坐蓐操作表率和安宁操作技艺的训导培训。

　　单元合键承担人、项目承担人和专职安宁坐蓐经管职员务必具备与本单元所从事的坐蓐筹备营谋相应的安宁坐蓐学问和经管才能，并应该由通讯主管部分对其安宁坐蓐学问和经管才能稽核及格。

　　特种功课职员务必依照国度相合法则源委特意的安宁功课培训，得到相应资历，并持有有用特种功课职员操作资历证书方可上岗功课。

　　（三）增强职员经管。工程开工前，施工单元拟摆设的合节岗亭职员与合系同意商定差异等的，施工单元应得到修造单元的书面许诺。

　　（四）清楚分包单元安宁坐蓐经管职守。与分包单元订立安宁坐蓐同意，敦促分包单元按法则举行安宁坐蓐训导培训，表率合节岗亭职员蜕变经管，按期举行安宁检讨。创造安宁题方针，应该实时敦促矫正。

　　（五）端庄依照工程修造强造性圭表和安宁坐蓐操作表率举行施工功课。工程施工前，项目承担人应构造施工安宁本事交底，对施工安宁核心部位和症结以及安宁施工本事恳乞降步伐向集体施工功课班组、功课职员举行周密讲明，并酿成交底纪录，由两边签名确认。

　　（六）对所承受的通讯修造工程举行按期和专项安宁检讨，并做好安宁检讨纪录。依照国度法则装备项目专职安宁坐蓐经管职员。专职安宁坐蓐经管职员应该每天对施工现场展开安宁检讨，创造事项隐患，应该实时向项目承担人和安宁坐蓐经管机构申报；对违章批示、违章操作的，应该立时中止。

　　（七）确保本单元安宁坐蓐条目所需资金的加入。树立健康内部安宁坐蓐用度经管轨造，清楚安宁坐蓐用度提取和应用的次序、职责及权限，确保按法则提取和应用安宁坐蓐用度。

　　（八）装备和应用相符国度法则的施工机具及配件，向功课职员供应相符国度法则的安宁防护配备，正在进入施工现场进步行检查，训导并监视功课职员依呼应用法规表率佩带应用，并书面示知紧张岗亭的操作表率和违章操作的危机。有限空间、动火、高处、涉电功课时务必装备气体检测报警仪器、消防用具、防护绳、防触电等用具。施工现场的安宁防护配备、施工机具及配件务必由专人经管，按期举行检讨、维修和珍摄，树立相应的原料档案，并依照国度相合法则实时报废。

　　（九）正在施工现场入口处、施工起重板滞、暂时用电举措、进出通道口、孔洞口、坑沟边沿、人井（手孔）口、铁塔底部、无益气体和液体存放处等部位，设备明白的安宁警示标记。安宁警示标记务必相符国度圭表。

　　（十）树立施工现场消防安宁职守轨造。确定消防安宁职守人，拟定各项消防安宁经管轨造和操作表率，装备消防举措和灭火用具，具备条方针应设备消防通道、消防水源，并正在施工现场入口处设备明白标记。

　　（十一）有限空间功课务必端庄实行功课审批轨造，苛禁专擅进入有限空间功课；务必做到“先透风、再检测、后功课”，确保各项功课条目相符安宁恳求，苛禁透风、检测不足格功课；务必装备局部防中毒湮塞等防护配备，设备安宁警示标记，苛禁无防护监护步伐功课；现场监护职员应该全程举行监护，与功课职员仍旧及时联络，不得脱离功课现场或者进入有限空间参加功课；务必拟定应急步伐，现场装备应急配备，苛禁盲目施救。

　　（十二）动火功课务必端庄实行功课审批轨造，苛禁专擅愿火功课；务必装备现场消防用具，拟定应急步伐。

　　（十三）举行紧张功课，应该摆设特意职员举行现场安宁经管，确保安宁坐蓐操作表率的听从和安宁步伐的落实。

　　（十四）树立安宁危险分级管控轨造，依照安宁危险分级选取相应的管控步伐；树立健康并落实坐蓐安宁事项隐患排查管束轨造，选取本事、经管步伐，实时创造并排除事项隐患，事项隐患排查管束景况应该如实纪录，并向从业职员传达。个中，庞大事项隐患排查管束景况应该实时向工程所正在地省（自治区、直辖市）通讯经管局和本单元职工大会（或者职工代表大会）申报。

　　（十五）对从业职员举行应急训导培训，确保从业职员具备必备的应急学问，左右危险提防技艺和事项应急步伐；树立通讯修造工程坐蓐安宁事项应挽救济预案并向从业职员布告，每半年起码构造一次应急训练。

　　（十七）功课职员应该听从安宁施工的强造性圭表、规章轨造和操作表率，精确应用安宁防护配备、施工机具及配件；功课职员有权对施工现场的功课条目、功课次序和功课办法中存正在的安宁题目提出指责、检举和控诉，有权拒绝违章批示和强令冒险功课；正在施工中发作危及人身安宁的紧要景况时，功课职员有权立时阻止功课或者正在选取须要的应急步伐后撤离紧张区域。

　　总承包单元对通讯修造工程施工现场的安宁坐蓐负总责，总承包单元项目承担人应该按期稽核分包单元安宁坐蓐经管景况；分包单元应该遵照总承包单元的安宁坐蓐经管，与总承包单元树立安宁坐蓐团结机造，联合确保施工现场安宁坐蓐，并对分包功课的安宁坐蓐承受合键职守。

　　（一）监理单元和监理职员应该依照执法、原则、规章轨造、工程修造强造性圭表及监理表率实践监理，并对通讯修造工程安宁坐蓐承受监理职守。

　　（二）监理单元应树立健康安宁坐蓐经管轨造，树立监理职员安宁坐蓐训导培训轨造；单元合键承担人、项目总监理工程师、专业监理工程师、现场监理员和安宁监理职员须具备与本单元所从事的坐蓐筹备营谋相应的安宁坐蓐学问和经管才能，未经安宁坐蓐训导培训及格不得上岗功课。

　　（三）监理单元应该依照工程修造强造性圭表及合系监理表率的恳求编造含有安宁监理实质的监理计议和监理实践细则，项目监理机构应该装备并清楚安宁监理职员。

　　（四）监理单元应该审查施工构造打算中的安宁本事步伐和紧张性较大的分一面项工程安宁专项施工计划是否相符工程修造强造性圭表和安宁坐蓐操作表率，并正在监理经过中监视施工单元有用奉行。

　　（五）监理单元正在实践监理经过中，应该核验功课职员上岗资历，并按合同和监理表率恳求对施工现场安宁坐蓐景况举行巡视检讨，创造存正在事项隐患的，应该恳求施工单元整改；景况重要的，应该恳求施工单元一时阻止施工，并通过音信化措施或书面花样实时向修造单元申报。施工单元拒不整改或者不阻止施工的，工程监理单元应该实时向工程所正在地省（自治区、直辖市）通讯经管局书面申报。

　　第十一条通讯修造工程安宁坐蓐用度是指施工单元依照法则圭表提取，正在本钱用度中列支，特意用于完好和校正单元或者项目安宁坐蓐条方针资金。

　　第十二条施工单元安宁坐蓐用度应该依照“筹措有章、支拨有据、经管有序、监视有用”的法则举行经管。施工单元和工程项目安宁坐蓐用度的提取和应用经管奉行财务部、应急经管部合系法则。

　　第十三条施工单元提取的安宁坐蓐用度应该专项核算，按法则边界摆设应用，不得挤占、调用。年度安宁坐蓐用度映现赤字的，应该于岁暮补提安宁坐蓐用度。

　　第十四条通讯修造工程项目举行招标时，招标文献应该单列安宁坐蓐用度清单，并清楚安宁坐蓐用度不得动作逐鹿性报价。

　　总承包单元应该正在合同中孤单商定并将安宁坐蓐用度直接支出分包单元，监视其应用，分包单元不再反复提取。

　　第十五条发作通讯修造工程坐蓐安宁事项后，事项现场相合职员应立时向本单元承担人申报，单元承担人接到事项申报后，应该于1幼时内向事项发作地县级以上黎民当局安宁坐蓐监视经管部分和省（自治区、直辖市）通讯经管局申报。

　　事项发作时施工现场无修造单元合系职员的，施工单元应即刻将相合景况示知修造单元，修造单元应向省（自治区、直辖市）通讯经管局申报相合景况。

　　第十六条事项发作单元承担人接到事项申报后，应该立时启动事项统治应急预案，或选取有用步伐构造援帮，防守事项夸大，最大能够节减职员伤亡和产业失掉。

　　第十七条关于迥殊庞大事项、庞大事项、较大事项，省（自治区、直辖市）通讯经管局应于收到申报后2幼时内向工业和音信化部报送通讯修造工程坐蓐安宁事项报表。

　　第十八条关于大凡事项，省（自治区、直辖市）通讯经管局应按月汇总，于每月初5个劳动日内按期向工业和音信化部书面报送事项报表。

　　第十九条事项发作地省（自治区、直辖市）通讯经管局应主动配合相合部分构造事项援帮，出席事项考核及事项统治等劳动。遵守地方黎民当局对事项的统治决议（以下简称统治决议），监视合系事项职守单元对统治决议的落实，并实时将统治决议及事项职守单元内部统治结果报工业和音信化部（音信通讯起色司）。

　　第二十条省（自治区、直辖市）通讯经管局应该向社会布告举报电话、信箱或者电子邮件地方等搜集举报平台，受理通讯修造工程事项申报和举报。涉及职员作古的举报事项，应该将举报线索转由事项发作地县级以上黎民当局核查统治。

　　第二十一条工业和音信化部和各省（自治区、直辖市）通讯经管局承担公用电信网通讯修造工程安宁坐蓐的监视经监劳动。

　　第二十二条工业和音信化部承担寰宇公用电信网通讯修造工程安宁坐蓐的监视经监劳动，其合键职责是：

　　（一）贯彻、奉行国度相合安宁坐蓐的执法、原则和策略，拟定通讯修造工程安宁坐蓐的规章轨造和圭表表率。

　　（二）监视、指挥寰宇通讯修造工程安宁坐蓐劳动，依法对安宁坐蓐职守主体安宁坐蓐景况举行监视检讨。

　　（五）对寰宇通讯修造工程施工企业合键承担人、项目承担人和专职安宁坐蓐经管职员安宁坐蓐劳动举行监视经管。

　　第二十三条各省（自治区、直辖市）通讯经管局承担本行政区域内通讯修造工程安宁坐蓐的监视经监劳动，合键职责是：

　　（一）贯彻、奉行国度相合安宁坐蓐的执法、原则、规章轨造和圭表表率，拟定地方性通讯修造工程安宁坐蓐经管轨造。

　　（二）监视、指挥本行政区域内通讯修造工程安宁坐蓐劳动，依法对安宁坐蓐职守主体安宁坐蓐景况举行监视检讨。

　　（四）树立本行政区域内通讯修造工程安宁坐蓐传达轨造，并按期向部报送本行政区域内通讯修造工程安宁坐蓐景况。

　　（五）对本行政区域内通讯修造工程施工企业合键承担人、项目承担人和专职安宁坐蓐经管职员举行安宁坐蓐稽核，并对其安宁坐蓐劳动举行监视经管。

　　（一）工程修造项目是否端庄按摄影合圭表表率构造落实，项目实践经过中安宁坐蓐检讨、隐患排查管束是否到位，安宁坐蓐用度是否足额计列和支出。

　　（二）合系单元的安宁坐蓐构造机构、全员安宁坐蓐职守造、安宁坐蓐规章轨造是否树立健康并落实；合系单元是否拟定通讯修造工程坐蓐安宁事项应挽救济预案并按期构造训练。

　　（三）施工单元是否购买足够的安宁防护配备及举措并表率应用，安宁坐蓐用度是否专款专用；安宁坐蓐训导培训、安宁本事交底和施工现场安宁检讨是否落实，企业合键承担人、项目承担人和专职安宁坐蓐经管职员是否经稽核及格，特种功课职员是否持证上岗。

　　（三）对检讨中创造的安宁坐蓐违法动作，就地予以更改或者恳求刻期矫正；对依法应该赐与行政处理的动作，遵守相合执法、原则作出行政处理决议。

　　（四）对检讨中创造的事项隐患，应该责令立时排出；庞大事项隐患排出前或者排出经过中无法确保安宁的，应该责令从紧张区域内撤出功课职员，责令一时停产休业或者阻止应用合系举措、修造；庞大事项隐患排出后，经审查许诺，方可光复坐蓐筹备和应用。

　　合节岗亭职员，是指项目承担人、本事承担人、质地经管职员、安宁经管职员（含专职安宁坐蓐经管职员）、施工经管承担人（含施工队长）、特种功课职员和紧张功课职员。

　　安宁坐蓐操作表率，是指《通讯修造工程安宁坐蓐操作表率》《通讯举措拆除安宁法则》等行业和国度相合部分宣布实践的圭表表率，以及通讯修造工程参修单元内部拟定的安宁坐蓐合系圭表表率。

　　第二十七条本法则自2025年5月1日起推广。原《通讯修造工程安宁坐蓐经管法则》（工信部通讯〔2015〕406号）同时废止。

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