《鲤城区工程配置项目限度内盈利砂石土处分任务计划》曾经区当局2025年第68次常务聚会审议通过，现印发给你们，请负责机合奉行。

　　为进一步榜样我区配置工程项目限度内盈利砂石土处分和处理任务，防卫国有资产流失，有用拦阻以项目工程配置表面违警开采砂石土举止，遵循《福筑省天然资源厅合于印发福筑省榜样和美满砂石开采处理暂行原则的通告》（闽天然资发〔2023〕51号）文献心灵，现就鲤城区工程配置项目限度内盈利砂石土处分任务提出如下计划：

　　（一）根本准绳。配置工程项目施工形成的砂石土属于国有资源，不因其所仰仗的土地扫数权或者行使权的分别而改革。禁止以且自用地、且自取土点、土地整顿、工程配置、生态修复、地质劫难解决、措施农用地等表面违警开采砂石土资源。不得以挑唆、调剂等形式处分砂石。

　　（二）分类奉行准绳。未供地的土地平整项目、已供地的配置项目，分袂按土地平整计划和项目施工计划设定的标高和限度实行施工，除自用表的盈利砂石土资源则依法依规处分；身分相邻的两个或两个以上地块的土地平整或项目配置多余砂石土可构成工程包处分。

　　（二）依法准许的衡宇、市政、道途、园林绿化、铁途、公途、地道、管道、沟渠等配置、交通、水利根源措施工程，正在项目准许的施工限度和施工期内，遵循准许的策画计划采挖的砂石土，除本项目自用表需对表贩卖的。

　　（三）经准许的地质劫难解决、市政工程、河流清淤等工程项目，正在准许的配置项目红线限度内采挖的砂石土，除本项目自用表需对表贩卖的。

　　由区当局指定单元举动工程配置项目盈利砂石土的处分单元，处分单元卖力机合融合推动全体的处分任务。

　　1．明晰是否存正在砂石土资源。项目业主正在施工前主动向区天然资源局供应项目地勘告诉，由区天然资源局核实项目限度内是否涉及砂石土等矿产资源。项目地勘告诉应明晰：①提出岩土工程原料和策画、施工所需的岩土参数；②对兴办地基作出岩土工程评议；③对地基根源形状、基坑支护、地下水驾驭、不良地质功用和迥殊性岩土的防治等提出倡议。项目业主确认项目限度内存正在砂石土资源的，也应实时向区天然资源局告诉，由区天然资源局指挥处分单元发展项目盈利砂石土资源处分任务。

　　（1）评估处分限度。处分单元、项目业主及施工图策画审查机构遵循项目施工图策画或土地平整计划明晰砂石土资源量评估限度，经项目主管部分核实无误后报区天然资源局。

　　（2）项目自用量。项目限度内砂石土资源仅自用于本项目场所平整回填、挡土墙及护坡砌筑工程等所需的砂石土资源量。自用量由配置项目业主委托有天性的单元按本工程项目总平面图的用地红线限度里手使砂石土量实行测算，并编造自用量告诉，自用量告诉由处分单元委托第三方工程筹议机构机合兴办专家（准绳上从省归纳性评标专家库选用3—5名兴办专家，并邀请区天然资源局、住筑局、财务局等部分列入）实行评审，并造成评审告诉，其评审结论举动项目自用砂石土量参考凭借，只可用于本工程项目配置。牵头联络区资源局、住筑局、财务局等项目行业主管部分机合专家评审，

　　（3）明晰地勘告诉资源量。处分单元、项目业主遵循项目地勘告诉、施工图策画、施工计划等原料核算项目施工限度内资源量，并向区天然资源局供应《项目地勘告诉资源量评估告诉》，明晰评估限度、考察时间、评估设施及砂石土资源类型、储量，属于区当局或区属国有企业投资项目标砂石土资源量需经区财务局审准许许。

　　（4）编造评估告诉。处分单元应委托第三方机构（第三方机构应正在宇宙地质勘查行业监禁任事平台登记，且地域为福筑省，合键交易行动须要包括固体矿产勘查）实行工程配置项目盈利砂石土量评估，第三方机构应凭借《固体矿产勘查任务榜样》等榜样性文献以及项目施工图策画、施工计划、自用量解说等原料编造评估告诉，并供应与《项目地勘告诉资源量评估告诉》砂石土资源量比对情状及数据分歧解说，考察数据存正在显著分歧的，需对分歧区域实地实行增加考察。涉及石方资源的，勘查工程间距应为25～50米。告诉需明晰①勘查设施的遴选及其凭借，资源鸿沟圈定、资源量估算的时间设施；②涉及种种砂石土资源类型、储量、可功用处及是否属于矿产资源等实质；③砂石土总量、自用量、盈利量；④地形地质图、地质及土方量估算剖面图、地质柱状图等。评估告诉由区天然资源局卖力机合专家审查，邀请区财务局、住筑局、处分单元、项目业主、地勘编造单元等列入。无需进一步发展公然有偿处分情况：①经评估项目除自用表无盈利砂石土资源；②经评估土方均为非矿产资源且可功用处仅为回填土的，准绳上可按弃土参照本条第（八）款原则推行。

　　经评估、审查确定盈利砂石土量后，由处分单元遵循福筑省天然资源厅入选评估机构清单（采矿权价款评估介入抽签单元），委托两家以上评估机构实行盈利砂石土代价评估。区天然资源局取评估结果最高值举动价钱评估的参考凭借，全体咨议确定出让肇端价。

　　处分单元遵循项目确定的盈利砂石土量和出让肇端价机合编造盈利砂石土处分计划，经搜罗区天然资源、住筑、财务等部分主张后，上报区当局常务会审议。处分计划应明晰以下实质：

　　2．明晰场所平整或施工配置流程形成砂石土总量、自用量、盈利砂石土方量评估情状，以及砂石土处分形式。

　　3．明晰砂石土采挖施工安笑监视处理、边坡修复、水土维系、生态境遇爱戴与修复、对周边道途和桥梁地道的影响等哀求。

　　处分计划区当局常务聚会审议通事后，处分单元卖力机合通过泉州市产权往还中央实行公然有偿处分。准绳上采纳公然拍卖等公然竞价的形式实行，将工程配置项目盈利砂石土资源孤独公然有偿处分，不得扣除开挖本钱（公法律例或其他须要当局卖力场所平整情况除表），不得以挑唆、调剂等形式处分砂石土，不得将工程采出的砂石土抵扣工程款。处分单元与盈利砂石土处分竞得人（以下简称“处分竞得人”）签定的资产让与合同中，该当明晰让与资源由处分竞得人卖力运输，处分单元不再格表付出合联运输用度，该当明晰不得用于分娩饰面用石材，确需用于分娩饰面用石材，需依法依规照料采矿权。

　　涉及砂石土资源公然竞价流拍后，处分单元应报区天然资源局从头咨议确定出让肇端价后，报区当局准许后再次机合公然有偿处分。

　　盈利砂石土有偿处分实行“进出两条线”，收入直接缴入区财务，处分单元合联任务经费纳入合联本钱性支拨。

　　砂石土资源公然出让后，区天然资源局、处分单元应每两周起码一次对开采举止实行流程监视，实时胁造超限度超深开采举止。项目业主、处分竞得人开采下场后应实时向区天然资源局报告，由区天然资源局机合第三方时间气力现场核实是否超限度超深开采，确实存正在超限度超深开采的，凭借《中华国民共和国矿产资源法》依法照料。

　　经评估为非矿产资源或公然竞价流拍后的弃土，施工单元遵循我区《都市兴办垃圾处理原则》处分。项目水土维系计划、途径排、底细确认单、弃土接管证实等质料展现的土方的处分量、处分形式、弃置点等讯息应确保一概。

　　（一）处分竞得人享有砂石土处分权，要庄重遵守出让文献、场所平整（筑措施工）计划等合联哀求，定期完毕处分任务。厉禁因处分任务而激励项目限度周边水土维系和生态境遇毁坏举止，如因场所平整变成的周边地表植被、水土维系和生态境遇被毁坏，由处分竞得人卖力正在刻期内生态规复解决任务。

　　（二）处分竞得人要庄重遵守配置单元编造并经专家论证通过的施工计划安笑施工，负责践诺砂石土开采及施工时间安笑分娩主体负担。施工时间应正在显著身分拨置施工讯息公示牌，明晰施工主体、开挖四至限度、竖向驾驭高程和施工克日等讯息，不得超限度超克日施工。处分功课应推行合联行业榜样，胀吹采用优秀时间确保工程质料适合合联时间哀求。涉及爆破功课的，处分竞得人应依法向公安部分申请，确保爆破功课安笑。处分功课不得危机周边道途、桥梁、地道等根源措施及衡宇等兴办物的安笑，如因处分功课对周边道途、桥梁、地道、衡宇等兴办物形成毁坏，由竞得人卖力实时修复、补偿，并担当相应公法负担。

　　（三）能源、交通、水利等根源措施项目工程开采所涉盈利砂石土需且自用地堆放的，按相合原则照料用地审批手续，不得占用耕地，堆放场务必做好安笑、环保、水土维系等程序。项目场所平整或配置项目施工期下场后，加工破裂项目施工单元该当自行拆除分娩措施筑筑，涉及项目用地红线表的土地，应做好复绿等生态境遇解决任务，并主动授与合联部分的监禁。

　　（四）处分竞得人要负责做好源流监禁，遵守“来历可追踪、行止可盘查”哀求，征战砂石土退场、规划、行使等可追溯的统计台账，实行人防、物防、技防等监禁程序，厉禁车辆超限超载退场。

　　各街道做事处遵守“属地处理”准绳落实属地处理负担，工程配置项目主管部分落实监禁负担，促使项目业主单元落实处理主体负担，相合部分按本能落实监禁职责，协同增强对工程施工盈利砂石土的操纵和处理。

　　（一）处分单元：庄重按摄影合审批文献及处分计划哀求，落实砂石土开采、砂石土中转贮备场及施工时间安笑分娩负担和砂石土源流处理轨造，做好安笑分娩监视处理、生态境遇爱戴、水土维系、扬尘防治等各项任务，定期完毕处分职责。对超过工程准许限度和标高采挖砂石土的，处分单元该当实时胁造并将相合情状告诉合联本能部分查处。

　　（二）项目属地街道：卖力辖区内处分项目巡视，协帮主管部分对超过工程准许限度和标高采挖砂石土以及违警盗采滥挖的，实时胁造并促使处分单元做好境遇及安笑隐患解决修复等相合任务并同时抄告合联本能部分查处。

　　（三）区天然资源局（含林业部分）：卖力牵头会同合联本能部分指挥工程施工盈利砂石土处分任务，对待超过工程准许限度和标高采挖砂石土等举止实时抄告公安、城管、住筑等部分；卖力依法查处盈利砂石土处分流程的毁坏丛林资源等违法举止。

　　（四）区住房和城乡配置局：卖力促使监理、施工单元推行本计划合联原则；卖力做好衡宇兴办和市政工程项目质料、安笑监视处理任务。

　　（五）区财务局：卖力指挥处分单元对盈利砂石土处分任务前期用度核算、处分收入上缴国库处理任务。

　　（七）区都市处理和归纳法律局：配合住筑部分做好区级交通根源措施配置类项目场所平整和工程施工的监视处理任务，配合交管部分做好处分资源及渣土运输合节的监禁法律任务。

　　（八）鲤城公安分局：卖力平整施工流程中民爆物品的监禁任务，对任务中展现或合联部分移交的违警采矿举止组成犯科的，依法根究刑事负担；依法厉苛妨碍砂石土周围涉黑涉恶违法犯科孽为。

　　（一）对本通告奉行前已处分但尚未完毕的，遵守已批处分计划或签定合同商定无间推行，其监视处理任务参照本通告哀求推行。

　　（二）工程配置项目涉及开挖山体、掘进清静整场所等开采砂石土举止属于配置工程的厉重构成局部，铁途、交通、住筑、水利等配置工程行业主管部分应落实监禁负担，庄重遵守《配置工程安笑分娩处理条例》原则，卖力本行业配置工程项目标砂石开采工程的施工质料和安笑分娩监禁。赢得砂石处分权的竞得人、施工单元等应做好安笑、环保、水土维系等程序，并主动授与合联部分的监禁。

　　（三）大型配置项目（如水利措施、公途、工业群等工程配置项目）红线限度内盈利砂石土处分前，应遵守《福筑省天然资源厅合于发展压覆矿产资源区域评估的通告》（闽天然资发〔2019〕138号）哀求发展压覆矿产资源区域盘查和评估任务。

　　（四）国度、省级、市级对合于工程项目配置除自用表盈利砂石土的处分哀乞降收益分拨措施另有原则的，以上司原则和哀求为准。

　　（五）涉及保密、军事、应急、迥殊性工程等项目标盈利砂石土有偿处分计划，由配置单元参照本文献自行协议和机合奉行。公途、铁途配置项目等线性工程可参照试行，由配置单元参照本文献协议盈利砂石土处分计划报主管部分审批。

　　（六）本计划自2025年4月30日起推行，有用期至2028年4月30日。推行时间可遵循任求实质实行调剂美满，并以最新通告为准，推行时间如碰到上司另有原则的，以上司原则为准。

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